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发布时间:2020-09-28  15:25:13    来源:国民经济综合处
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为深入学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神,千方百计保护好市场主体,激励广大企业家奋发有为,共克时艰,推动各类企业发挥更大作用,实现更大发展,日前,石家庄市出台了《关于贯彻落实习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神若干措施》。措施共分为五部分,具体如下。
一、推动纾困惠企政策落地
紧盯服务“六稳”“六保”大局,围绕保市场主体,进一步落实好纾困惠企政策,避免政策和资金“空转”,确保各项决策部署落地生根,精准帮助企业解决难题,让企业有更多获得感。
(一)做好政策梳理汇总。由市发展改革委会同市工业和信息化局、市财政局、市税务局、市行政审批局、市地方金融监管局、市科学技术局、市商务局、市人力资源社会保障局、市市场监督管理局、市投促局、市国资委、市生态环境局等相关部门,将中央和省、市各级出台的涉及各类市场主体的相关政策逐条梳理出来,分门别类,汇编成册,免费发放,让企业知晓用好。
(二)落实减费降税政策。认真组织开展“回头看”,全面落实小规模纳税人税费减免和阶段性减免中小微企业养老、失业、工伤社保费等政策措施,巩固涉企行政事业性收费清零成果,严防收取“过头税费”,确保全年减税降费198亿元以上。
(三)完善金融支持政策。引导金融机构加大对民营、中小微企业的支持力度,结合企业受疫情影响情况和经营状况,通过贷款展期、续贷等方式,给予企业延期还本和付息安排,还本付息最长可延至2021年3月31日,2020年全市普惠小微企业贷款综合融资成本降低0.5%以上,支持更多企业获得免抵押担保的纯信用贷款支持,确保2020年普惠小微信用贷款占比明显提高。支持企业上市融资,对在境内外主板、中小板、创业板、科创板成功上市的企业,给予奖励300万元。
(四)落实减租清欠政策。全市国有企业要充分发挥带头作用,勇于承担社会责任,全面落实减免中小企业房租相关政策,积极支持帮助中小企业减轻压力,渡过难关。按照国家和省清欠工作要求,加大清理政府部门及大型国有企业拖欠民营企业、中小企业账款工作力度,力促上半年500万元以下的无分歧欠款实现“清零”,年底实现无分歧欠款应清尽清。
二、全面解决企业发展难题
扎实开展“三包四帮六保五到位”活动,加大对各类企业和个体工商户发展支持力度,帮助企业破解生产经营中的堵点、痛点,确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。
(一)畅通企业发展链条。畅通产业链、供应链、创新链、物流链,建立组织协调工作机制,加快制定出台提升产业链供应链稳定性和竞争力的工作方案,按照巩固提升传统优势产业、发展壮大战略新兴产业、加快培育特色未来产业战略部署,着力打造钢铁、生物医药、临空等重点产业链。对照重点产业链全景和领军企业、龙头企业配套图,推动产业链、供应链、创新链、物流链、价值链协同升级,特别是围绕市级主导产业和县域特色产业,建链延链补链强链,推进产业集群化发展和产学研用一体化发展。
(二)构建高效创新链条。加快推进石家庄正定数字经济产业园建设,积极筹建石家庄数字经济研究院,强化企业创新主体作用,搭建全要素、开放式的创新孵化机构。推进大数据、物联网、人工智能等重点企业研究院创建以及重大科技专项实施、青年科学家培养“三位一体”的产业技术创新综合改革。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等数字经济创新聚集空间,与科技企业孵化器、加速器等机构共同组成要素齐备、运营高效的多重数字生态系统。积极培育科技领军企业和科技型中小企业,确保年内科技型中小企业达到13490家。
(三)支持企业开拓市场。积极制定出台扩内需政策措施,围绕“中秋国庆”“双十一”等消费旺季,开展多元化、差异化促销活动,积极推进直播带货、电商直播等形式电子商务发展,带动多种业态提升,促进内外贸企业销售增长。支持传统优势企业对接“两新一重”等项目,支持民营企业平等参与,优选项目,不留隐患,让投资持续发挥效益。
(四)强化生产要素保障。全面落实企业用工调度保障机制,开展就业见习专场、登记失业人员专场、贫困劳动力专场、困难企业职工专场等系列招聘会,进高校、入社区举办招聘活动,帮助企业招聘紧缺用工和急需人才。积极组织参加省煤炭产需对接活动,配合省做好铁路运力衔接。科学制定天然气迎峰度冬预案和“压非保民”方案,进一步优化完善调峰能力清单,加强电力运行监测,合理安排和引导企业实行错峰、避峰等措施。
三、营造一流营商环境
深入开展“三创四建”活动,积极营造市场化、法治化、国际化营商环境,积极构建亲清新型政商关系。
(一)着力优化法治环境。全面落实行政执法“三项制度”,加强对行政执法行为的监督,促进严格规范公正文明执法。深化民法典、外商投资法、优化营商环境条例等法律法规的普法宣传,营造各类市场主体公平竞争的法治环境。凡是与企业生产经营活动密切相关的政府规章、规范性文件,在出台前均要通过多种方式听取企业和行业商会的意见,切实提高企业贯彻落实的积极性和参与性。
(二)着力优化政务环境。贯通省市县乡村五级政务服务体系,进一步规范全市乡镇和街道行政综合服务中心建设,每个县(市、区)选择1~2个乡镇和街道行政综合服务中心、农村和社区综合服务站作为示范,打造便民服务的本地亮点。依托河北政务服务网,加快构建一体化网上政务服务体系,提升全市一体化在线政务服务平台应用能力,2020年12月底前,除涉密事项、委托事项等特殊事项外,全市政务服务事项网上可办率达到95%以上。调整优化欢乐斗地主工程建设项目审批监督管理系统,年底前将政府投资类、社会投资核准类和备案类项目从立项到开工审批时间分别压缩至45、38、35个工作日。除涉及前置审批或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关等特殊情形外,内资企业设立登记、公章刻制、发票申领、参保用工登记等四个企业开办基本事项,实现全流程一体化在线办理,一个工作日内办结。
(三)着力优化市场环境。严格落实《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》,优化外商投资企业注册登记流程,进一步压缩外商投资企业登记时间,落实信息报告制度,实行简易注销便利外商投资企业市场退出等多项举措,助力外商投资企业发展。在全市范围内实现市场监管领域相关部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化,推进“双随机、一公开”监管规范化、标准化。以市场监管总局企业信用风险分类管理试点为抓手,努力推进企业信用风险分类管理与双随机抽查有机结合。依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业知识产权,推动形成市场化、法治化、国际化营商环境。动态调整《生态环境监管正面清单》,扎实做好重点行业企业绩效分级管理及正面清单企业差异化管控工作。
(四)推进园区能级提升。支持开发区托管和一区多园建设,推动开发区能级提升和高质量发展。加快开发区基础设施建设,不断完善“九通一平”,年底基础设施投入同比增长10%以上。支持各县(市、区)和开发区在政策允许和权限范围内制定有竞争力的招商引资优惠政策。
四、培育新时代企业家队伍
进一步弘扬企业家精神,引导广大企业家爱国敬业、诚信守法,增强信心、迎难而上,奋力拼搏、力争一流,主动参与构建完整的内需体系,不断提升企业发展水平。
(一)加强政治引领。全面加强企业党组织建设,切实增强企业家爱国情怀和民族自豪感,自觉听党话、跟党走。增强非公经济人士对中国特色社会主义事业的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉。引导企业家自愿参与公益慈善事业、“千企帮千村”活动,在脱贫攻坚、改善民生、疫情防控等方面作出更大贡献。
(二)强化正向激励。举办“企业家讲坛”“总裁论坛”“午茶沙龙”、理想信念报告会等培训活动。畅通企业家参政议政渠道,对政府重大经济决策、“十四五”规划等主动向企业家问计求策,引导广大企业家在现代省会、经济强市建设进程中发挥更大作用,实现更大发展。
五、强化保障抓好落实
(一)强化组织领导。全市各级各部门要结合本地本单位实际,进一步加强对学习贯彻工作的组织领导,主要负责同志是第一责任人,亲自抓统筹、抓推动、抓落实,分管领导各负其责、具体落实,层层压实责任,强化包联帮扶措施,相关部门协同推进、形成合力,确保责任全覆盖、管理无真空、工作无死角。
(二)加强督导检查。建立督查通报和考评问责机制,加大对“六稳”“六保”任务落实情况的督查力度,将其纳入全市重点工作大督查范围,采取定期检查、随机抽查等方式,对贯彻落实情况全程跟踪问效,坚持真督实查,以监督促任务落实,对重视不够、措施不力、工作推动慢的责任单位和责任人及时进行通报批评。
(三)搞好舆论宣传。用好报纸、新闻、互联网、短视频等媒体平台,坚持正确舆论导向,筛选一批爱国敬业、勇于创新、诚信守法、承担社会责任、国际视野开阔的优秀企业家,采取多种途径广泛宣传,扩大典型宣传的影响力和覆盖面,通过讲好石家庄企业家故事,推动形成尊重市场主体、弘扬企业家精神的新常态,为企业发挥更大作用实现更大发展提供坚强舆论支撑。
通知公告
石家庄市出台《关于贯彻落实习近平总书记
在企业家座谈会上的重要讲话精神若干措施》
发布时间:2020-09-2815:25  来源:国民经济综合处
为深入学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神,千方百计保护好市场主体,激励广大企业家奋发有为,共克时艰,推动各类企业发挥更大作用,实现更大发展,日前,石家庄市出台了《关于贯彻落实习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神若干措施》。措施共分为五部分,具体如下。
一、推动纾困惠企政策落地
紧盯服务“六稳”“六保”大局,围绕保市场主体,进一步落实好纾困惠企政策,避免政策和资金“空转”,确保各项决策部署落地生根,精准帮助企业解决难题,让企业有更多获得感。
(一)做好政策梳理汇总。由市发展改革委会同市工业和信息化局、市财政局、市税务局、市行政审批局、市地方金融监管局、市科学技术局、市商务局、市人力资源社会保障局、市市场监督管理局、市投促局、市国资委、市生态环境局等相关部门,将中央和省、市各级出台的涉及各类市场主体的相关政策逐条梳理出来,分门别类,汇编成册,免费发放,让企业知晓用好。
(二)落实减费降税政策。认真组织开展“回头看”,全面落实小规模纳税人税费减免和阶段性减免中小微企业养老、失业、工伤社保费等政策措施,巩固涉企行政事业性收费清零成果,严防收取“过头税费”,确保全年减税降费198亿元以上。
(三)完善金融支持政策。引导金融机构加大对民营、中小微企业的支持力度,结合企业受疫情影响情况和经营状况,通过贷款展期、续贷等方式,给予企业延期还本和付息安排,还本付息最长可延至2021年3月31日,2020年全市普惠小微企业贷款综合融资成本降低0.5%以上,支持更多企业获得免抵押担保的纯信用贷款支持,确保2020年普惠小微信用贷款占比明显提高。支持企业上市融资,对在境内外主板、中小板、创业板、科创板成功上市的企业,给予奖励300万元。
(四)落实减租清欠政策。全市国有企业要充分发挥带头作用,勇于承担社会责任,全面落实减免中小企业房租相关政策,积极支持帮助中小企业减轻压力,渡过难关。按照国家和省清欠工作要求,加大清理政府部门及大型国有企业拖欠民营企业、中小企业账款工作力度,力促上半年500万元以下的无分歧欠款实现“清零”,年底实现无分歧欠款应清尽清。
二、全面解决企业发展难题
扎实开展“三包四帮六保五到位”活动,加大对各类企业和个体工商户发展支持力度,帮助企业破解生产经营中的堵点、痛点,确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。
(一)畅通企业发展链条。畅通产业链、供应链、创新链、物流链,建立组织协调工作机制,加快制定出台提升产业链供应链稳定性和竞争力的工作方案,按照巩固提升传统优势产业、发展壮大战略新兴产业、加快培育特色未来产业战略部署,着力打造钢铁、生物医药、临空等重点产业链。对照重点产业链全景和领军企业、龙头企业配套图,推动产业链、供应链、创新链、物流链、价值链协同升级,特别是围绕市级主导产业和县域特色产业,建链延链补链强链,推进产业集群化发展和产学研用一体化发展。
(二)构建高效创新链条。加快推进石家庄正定数字经济产业园建设,积极筹建石家庄数字经济研究院,强化企业创新主体作用,搭建全要素、开放式的创新孵化机构。推进大数据、物联网、人工智能等重点企业研究院创建以及重大科技专项实施、青年科学家培养“三位一体”的产业技术创新综合改革。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等数字经济创新聚集空间,与科技企业孵化器、加速器等机构共同组成要素齐备、运营高效的多重数字生态系统。积极培育科技领军企业和科技型中小企业,确保年内科技型中小企业达到13490家。
(三)支持企业开拓市场。积极制定出台扩内需政策措施,围绕“中秋国庆”“双十一”等消费旺季,开展多元化、差异化促销活动,积极推进直播带货、电商直播等形式电子商务发展,带动多种业态提升,促进内外贸企业销售增长。支持传统优势企业对接“两新一重”等项目,支持民营企业平等参与,优选项目,不留隐患,让投资持续发挥效益。
(四)强化生产要素保障。全面落实企业用工调度保障机制,开展就业见习专场、登记失业人员专场、贫困劳动力专场、困难企业职工专场等系列招聘会,进高校、入社区举办招聘活动,帮助企业招聘紧缺用工和急需人才。积极组织参加省煤炭产需对接活动,配合省做好铁路运力衔接。科学制定天然气迎峰度冬预案和“压非保民”方案,进一步优化完善调峰能力清单,加强电力运行监测,合理安排和引导企业实行错峰、避峰等措施。
三、营造一流营商环境
深入开展“三创四建”活动,积极营造市场化、法治化、国际化营商环境,积极构建亲清新型政商关系。
(一)着力优化法治环境。全面落实行政执法“三项制度”,加强对行政执法行为的监督,促进严格规范公正文明执法。深化民法典、外商投资法、优化营商环境条例等法律法规的普法宣传,营造各类市场主体公平竞争的法治环境。凡是与企业生产经营活动密切相关的政府规章、规范性文件,在出台前均要通过多种方式听取企业和行业商会的意见,切实提高企业贯彻落实的积极性和参与性。
(二)着力优化政务环境。贯通省市县乡村五级政务服务体系,进一步规范全市乡镇和街道行政综合服务中心建设,每个县(市、区)选择1~2个乡镇和街道行政综合服务中心、农村和社区综合服务站作为示范,打造便民服务的本地亮点。依托河北政务服务网,加快构建一体化网上政务服务体系,提升全市一体化在线政务服务平台应用能力,2020年12月底前,除涉密事项、委托事项等特殊事项外,全市政务服务事项网上可办率达到95%以上。调整优化欢乐斗地主工程建设项目审批监督管理系统,年底前将政府投资类、社会投资核准类和备案类项目从立项到开工审批时间分别压缩至45、38、35个工作日。除涉及前置审批或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关等特殊情形外,内资企业设立登记、公章刻制、发票申领、参保用工登记等四个企业开办基本事项,实现全流程一体化在线办理,一个工作日内办结。
(三)着力优化市场环境。严格落实《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》,优化外商投资企业注册登记流程,进一步压缩外商投资企业登记时间,落实信息报告制度,实行简易注销便利外商投资企业市场退出等多项举措,助力外商投资企业发展。在全市范围内实现市场监管领域相关部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化,推进“双随机、一公开”监管规范化、标准化。以市场监管总局企业信用风险分类管理试点为抓手,努力推进企业信用风险分类管理与双随机抽查有机结合。依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业知识产权,推动形成市场化、法治化、国际化营商环境。动态调整《生态环境监管正面清单》,扎实做好重点行业企业绩效分级管理及正面清单企业差异化管控工作。
(四)推进园区能级提升。支持开发区托管和一区多园建设,推动开发区能级提升和高质量发展。加快开发区基础设施建设,不断完善“九通一平”,年底基础设施投入同比增长10%以上。支持各县(市、区)和开发区在政策允许和权限范围内制定有竞争力的招商引资优惠政策。
四、培育新时代企业家队伍
进一步弘扬企业家精神,引导广大企业家爱国敬业、诚信守法,增强信心、迎难而上,奋力拼搏、力争一流,主动参与构建完整的内需体系,不断提升企业发展水平。
(一)加强政治引领。全面加强企业党组织建设,切实增强企业家爱国情怀和民族自豪感,自觉听党话、跟党走。增强非公经济人士对中国特色社会主义事业的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉。引导企业家自愿参与公益慈善事业、“千企帮千村”活动,在脱贫攻坚、改善民生、疫情防控等方面作出更大贡献。
(二)强化正向激励。举办“企业家讲坛”“总裁论坛”“午茶沙龙”、理想信念报告会等培训活动。畅通企业家参政议政渠道,对政府重大经济决策、“十四五”规划等主动向企业家问计求策,引导广大企业家在现代省会、经济强市建设进程中发挥更大作用,实现更大发展。
五、强化保障抓好落实
(一)强化组织领导。全市各级各部门要结合本地本单位实际,进一步加强对学习贯彻工作的组织领导,主要负责同志是第一责任人,亲自抓统筹、抓推动、抓落实,分管领导各负其责、具体落实,层层压实责任,强化包联帮扶措施,相关部门协同推进、形成合力,确保责任全覆盖、管理无真空、工作无死角。
(二)加强督导检查。建立督查通报和考评问责机制,加大对“六稳”“六保”任务落实情况的督查力度,将其纳入全市重点工作大督查范围,采取定期检查、随机抽查等方式,对贯彻落实情况全程跟踪问效,坚持真督实查,以监督促任务落实,对重视不够、措施不力、工作推动慢的责任单位和责任人及时进行通报批评。
(三)搞好舆论宣传。用好报纸、新闻、互联网、短视频等媒体平台,坚持正确舆论导向,筛选一批爱国敬业、勇于创新、诚信守法、承担社会责任、国际视野开阔的优秀企业家,采取多种途径广泛宣传,扩大典型宣传的影响力和覆盖面,通过讲好石家庄企业家故事,推动形成尊重市场主体、弘扬企业家精神的新常态,为企业发挥更大作用实现更大发展提供坚强舆论支撑。